2021年12月7號立法院正式三讀通過《道路交通管理處罰條例第7-1條》修正案，主要內容為進一步規範民眾可檢舉的違規項目，立意本是期盼透過更精簡明確的檢舉內容，來兼顧節省警察開單人力與舉發流程的順暢性，但可檢舉項目大幅縮減卻也引發「政府變相鼓勵違規」的聲浪出現，究竟限縮民眾檢舉項目代表的是全民大違規時代來臨，抑或是「檢舉魔人」的末日就在不遠處呢？（圖／新北市政府警察局）

為何限縮民眾檢舉項目？

自1997年3月開始實施的民眾檢舉法規《道路交通管理處罰條例第7-1條》，建置原由就是因為民眾違規成性造成交通秩序混亂，這時就必須仰賴全民共同監督並利用適當管道檢舉交通違規，如此一來除了可彌補警力不足外，亦能產生相對應的嚇阻效果。

但近年來行車紀錄器與智慧型手機的普及使得檢舉變得更簡單，人人都可隨時透過網路專區上傳影片檢舉違規，這也讓民眾檢舉的案件數量逐年攀升，各種浮濫、惡意檢舉也使承辦警力逐漸不堪負荷，到頭來反倒與原本所設定之目的「彌補警力不足」背道而馳。

為此，政府分別在2014年與2019年修法試圖限縮民眾檢舉的權力，包括將民眾檢舉的日期由案發內90天改為7天、民眾檢舉必須檢附真實姓名與身分證字號等個資，為的就是平衡民眾檢舉案件數量。不過2019年修法後民眾檢舉數量不減反增，顯示出民眾對於交通違規持續抱持強烈不滿，甚至2020年的總檢舉數量逼近600萬件，比起2018年成長將近一倍，這也迫使政府不得不採取更極端的方式來限縮民眾檢舉的數量。

限縮後有什麼差別？

以往民眾只要發現相關違規行為都可依法進行檢舉，但在2020年修正案後卻只剩下46個違規項目可以選擇，相較之下當然差很多！以下就帶大家來把46個檢舉項目一條條攤開審視，究竟有哪些違規項目可以自行蒐證檢舉，而哪些又只能報警請警方到場開單呢？

首先是針對「駕駛人不當安全行為」的動態違規項目，上表可以看到修法後的檢舉項目，關於車輛裝載貨物的規範，變成只有當貨物不慎掉落或影響到他人時才可透過民眾檢舉，也就是說就算目視貨物超出規範的尺寸與重量，一般民眾也拿他沒轍。這點有一部份是因為單就檢舉影像的內容，有時很難讓警方評斷裝載貨物的合法性，只要無法100％舉證裝載不符，就連警方也難以依法開單，於是乾脆取消該項檢舉項目避免不必要的爭議產生。

還有以往可檢舉的「汽車未繫安全帶」同樣因為單就影像舉證困難而被取消了，但違規事實明確的「機車未戴安全帽」和「汽機車駕駛行駛途中違規使用手機、抽菸」等行為，仍舊保留在民眾可檢舉的範圍內。

再來是針對「駕駛人不當駕駛行為」的動態違規項目，因為大部分行為的違規事實都足夠明確，部分項目更有危害公共安全的風險，因此舉凡「逼車」、「擋車」、「蛇行」、「闖紅燈」等重大違規項目都有在這次修法中被保留下來，但「未保持路口淨空」與「計程車違規上/下客」這類相對輕微的違規項目，未來將不再供民眾自行檢舉。

在「高、快速公路」的動態違規項目中，同樣也取消部分違規情節相對輕微的項目，像是「乘客違規站立」、「龜車長期佔用超車道」與「輪胎胎紋不符規定」等不會立即造成公眾安全的行為，就被移出至未來民眾可檢舉的項目之外。

至於「駕駛人不依道路規定行駛」等動態違規項目遭到限縮的項目就比較多了，像是「支線不讓幹線車先行」、「違規強行插入車流」與「轉彎車不讓直行車」這種會讓守法駕駛恨得牙癢癢的違規行為，未來只要沒肇事或被警察當場舉發，要讓違規駕駛吃上罰單幾乎是不太可能。

但要特別注意的是，「不依規定使用燈光」這項條款是有被保留下來的，也就是說很多檢舉魔人愛針對的「方向燈沒打好打滿」這件事，未來修法後同樣保有檢舉的空間，提醒各位駕駛上路還是要多注意方向燈使用時機與時長。

最後就是此次修法爭議性最大的「靜態違規」項目了，以往遭民眾檢舉案件比例最多的就是「違規停車」，但這次修法後卻大幅縮減民眾對於「違規停車」的檢舉範疇，變成只有停靠在路口、公車招呼站或是消防車出入口附近、違規並排停車或是占用身心障礙專用車位才開放民眾檢舉違停。平時各種常見的違停像是「逆向停車」、「在人行道上停車」、「一般紅黃線停車」、「重機停放機車格」等，未來民眾將無法自行檢舉。

對社會的影響？

警政署估計修法後，關於「動態違規」的檢舉案件數整體差別不會太大，不過因為「靜態違規」限縮相關檢舉條款的變動較大，預估將可減少178萬件以上的民眾檢舉案件，對比2020年總檢舉案件數的598萬6145件，減少比率約30％。減少民眾檢舉的案件數代表相關承辦警力將獲得釋放，而且法規條文精簡、制式化將有助員警審核，往後不管是過件速度還是違規事實判斷的精確度，相信都能有一定程度的提升。

不過大量限縮民眾靜態檢舉的項目，不免令人擔心以往就很氾濫的違規停車，會不會在失去全民共同把關後變得更無法無天，而且此次修法後還新增「6分鐘內或同一路口不得連續檢舉同一違規」的條款，雖說本意是為防止連續、惡意的浮濫檢舉，但這也變相等於只要車輛違規後就有六分鐘的無敵時間，也就是說如果有一台車闖紅燈後，接下來的六分鐘內只要沒遇到警察便可以繼續大闖特闖也不會遭罰，光用想的就覺得可怕。

還有，雖說民眾檢舉案件數減少將可減緩相關承辦員警的工作負擔，但其實民眾遇到沒辦法自行檢舉的項目還是可以撥打110或是利用簡訊報案，請轄區警方調派人力前往現場開單，那這樣看下來限縮民眾檢舉項目將對於實際警力調度起到多少幫助，可能還是得打上一個大大的問號。

什麼時候開始施行？

雖然這項修正案已經在立法院三讀通過並透過總統公布了，但在聯繫交通部後我們獲得「2022/4/30號將正式施行」的答案，同時他們也表示法規內容已成定局，頒布前不會再增減相關違規項目。因此雖然未來有多項違規行為有機會逃離民眾檢舉，但現在這些法規都還是可以成功被受理檢舉的，大家在修正案正式施行前仍得遵守原本的檢舉法規喔！